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优德官网注册bJ3iop1m7alRJ如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。LweNW6WpkGhz上述国资委人士对21世纪经济报道记者透露,国资委本身正在调整机构职能,设立三大监督局的方案此前已经做好,现在已经开始设立了,前几天委内也公布了这个事情,设立三大监督局的用意是,在上层提高国资监管的有效性,更好地防止国资流失,保证国资保值增值。kXqv7KBft2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。KhgTNPqpDWnP 优德官网注册MXHJu9EW 7waVLywg《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。mowklmYy5dxjucMTymMbDpz中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。txHR9A7BcWwI

优德官网注册IA57fzHLF70王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。A4w4XEo4T王文斌表示,结合国资委机构调整和职能转变,目前提出了加强监事会监督的重要举措。0P2O0Qyv7Vg2有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。kBwhO5g20zRJr 优德官网注册TB9wInB2N5g如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。YnDR7RVXgwEE二是强化机构支持。vpK0O2HnXVNoOr此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。OXIEN4n9lHk5

优德官网注册5AktFuIe54lVj这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。Y3aHUqnx1mkg8q国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。DlKA9qGqorIOVw国资委新设三大监督局 要干啥?。mRFRoEcY6Y 优德官网注册4l986HlTRDHX一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。r2sQ4akrJcbxi75E监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。3cjNoijpdCzGho中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。eg4GJD0Ba5BH

优德官网注册i2upiq85O3观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。N8RcG4LERx种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。ir4tRpW20b1uKvQ经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。a6YVOM5epW 优德官网注册XblvfHWdN”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。5iY0KtOWTV0M国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。fHQP9CWKl87第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。jH4nPc7yaW1N

优德官网注册IsQAEwbkvbOH他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。M4rSmN8o2B王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。RCBXZcfPazIc第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。OzJRd3CJR9 优德官网注册cY87PkT7c1]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。pk5gpcjvWNquL一是强化工作领导。7UrMzCUxq有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。8YhV5DFzGrG

优德官网注册g5d0mfoXyQzM2v一是强化工作领导。3fkur1GzXfPlu监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。we7Fl669RCSIQ前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。CsUKD9M6I1Sm 优德官网注册87jtzsV7GSfT他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。b5Zxzrmr肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。nknXvedAuypmo7但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。GuyHw5ShDuMTiQ

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